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在县政府全体会议上的讲话

发布时间:2016-03-22 浏览次数:
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在县政府全体会议上的讲话

欧 格

2016322日)

 

同志们:

全县“两会”刚刚闭幕,我们第一时间召开县政府全体会议,是为了及时有效地贯彻落实州委十二届九次全会、州政府全体会议和县委十四届七次全会、全县“两会”精神,统筹安排部署县政府2016年各项一分快三登录任务,为“十三五”规划稳健起步奠定基础。全县“两会”期间,县人大代表和政协委员认真审议讨论了《政府一分快三登录报告》和《十三五规划纲要》,审议通过了报告和规划。人大代表和政协委员既肯定了政府一分快三登录,也提出了许多中肯的意见建议,他们的意见建议是对政府一分快三登录的鞭策鼓励和支持关心,让我们倍感鼓舞,也进一步激发和增强了我们干事创业的信心和决心。我们一定要不辱使命,以“人一之,我十之”的精神和勇气全身心投入到一分快三登录中,扎实有效开展改革、发展、稳定一分快三登录,为全面完成年度各项目标任务,最终实现“十三五”规划目标奠定良好的基础。

一、锁定一分快三登录目标、细化一分快三登录措施

2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的关键一年,是扎实推进脱贫攻坚计划的重要一年。对于今年一分快三登录的指导思想和总体目标,县委第十四届七次全体会议已经明确提出要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十二届九次、十次、十一次全会和州委十二届九次全会总体部署,遵循“生态为先、稳定为要、发展为本”的总基调,着力提高“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,深入推进“生态立县、项目建县、教育兴县、旅游活县、文化强县”战略和精准扶贫攻坚计划,为加快实现“十三五”期间各项发展目标开好局、起好步

2016年的主要奋斗目标是:地区生产总值达到8.44亿元,增长8%,其中第一产业3.86亿元,增长4%,第二产业2.59亿元,增长13.7%,第三产业1.99亿元,增长9%,全社会固定资产投资达到10.39亿元,增长20%,地方一般预算收入达到1780万元,比上年年初预算减少72万元,下降3.9%,社会消费品零售总额达到1.176亿元,增长12%,城镇居民人均可支配收入达到23895元,增长10%, 农牧民人均可支配收入达到4861.36元,增长12%,人口自然增长率控制在9.8‰以内。

围绕以上目标任务,今年我们要重点抓好九个方面的一分快三登录:

(一)坚持“生态为先”、建设“绿色囊谦”。要进一步深化生态环境综合整治突出问题整改一分快三登录,深入推进城乡环境综合整治活动,全面依法加强对扎曲河、香曲河等流域及214国道沿线和重点旅游景区、景点及周边生态环境的综合整治力度。要高度重视生态环境执法监察队伍建设,依法加强各种生态环境破坏问题的执法监察力度,严肃惩处生态环境破坏行为。认真组织实施三江源二期工程、生态修复、造林绿化、水土保持、水源地保护、家园美化、天然林保护、公益林管护等年度生态保护重点项目,加快苗木种植基地建设,加强野生动植物保护力度,扎实推进214国道绿色长廊建设设想,夯实“绿色囊谦”建设基础。要坚持“生态保护第一”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严格落实生态文明建设党政“一把手”负责制,坚定树立正确的绿色政绩观和发展观。要加大法制宣传,落实生态公益性岗位指标,健全生态奖补机制,着力提高全民环保意识和“生态报国”意识。

(二)坚持综合施策、推进精准扶贫。我们要按照省委、省政府“四年集中攻坚,一年巩固提升”的总体部署,紧紧围绕“两不愁、三保障、一高于、一接近、两确保”的脱贫攻坚目标,凝聚一分快三登录合力、放大政策效应,着力实施脱贫攻坚“八个一批”工程。要进一步健全精准扶贫“第一书记”制度,充分发挥村“两委”班子和驻村一分快三登录队作用,做到扶贫攻坚“六个精准”。要加强县乡两级扶贫攻坚一分快三登录力量、完善扶贫攻坚一分快三登录机制,建立健全相应的配套政策,努力形成扶贫攻坚强大合力。要抢抓“精准扶贫”这个发展机遇,进一步转变一分快三登录作风、创新一分快三登录思路、优化一分快三登录措施,抓紧实施一批扶贫攻坚重点项目、重大项目和难点项目,为实现精准扶贫、全面脱贫奠定坚实基础。要坚决贯彻执行县委、县政府将于近期组织召开的县扶贫攻坚推进会议精神,确保扶贫攻坚各项目标任务落到实处。要按照省州总体部署和我县实际,我们全年要实现8个贫困村退出,4935一分快三开奖直播个贫困人口脱贫的目标。

(三)坚持规划先行,推动城市发展。要加快衔接《囊谦县城总体城市设计及控制性详细规划》,确保在4月中旬前完成规划成果。要结合《县城规划》有序推进县城旧城区改造及新城区规划建设,抓紧实施县城供水、排污、扎曲河防洪治理以及沿扎曲河东西两岸滨河路、城东路、跨扎曲河大桥等市政基础设施项目,全年解决县城供水盲点。要按照“先规划、后建设,先地下、后地上”的原则和规律,积极规划、申报和衔接县城地下管廊及县城污水管网等地下基础设施项目,认真做好县城带建项目衔接配合及征地拆迁一分快三登录。要按照既定目标和任务,加大投资、加强力量,扎实推进规划投资5.4亿元的智茶卡社区棚户区改造项目,着力打造布局合理、功能齐全、彰显特色的现代化新型社区。要进一步强化土地综合整治力度,依法加强对国有土地资源的宏观调控和监督管理,严厉打击各种土地违法违规行为。要加快修订完善县城征地拆迁补偿办法、过渡安置办法和各项一分快三登录方案,为县城规划建设提供制度保障。县规划主管和执行部门要切实注重和加强对《县城控制性详细规划》的宣传力度,教育和引导全县广大干部群众自觉服从规划,主动配合规划,坚决执行规划。县规划执行部门要对县城规划区内的公建项目、民建项目以及其他各类建设行为做好规划审查、审批和核准一分快三登录,保障《规划》严格执行,全面落实,从源头上杜绝各种违法违规建设行为。

(四)坚持项目带动,夯实发展基础。要进一步深化“项目带动”战略,全面夯实县域经济发展基础,提高县域经济发展质量,增强县域经济发展活力。一是围绕高原特色旅游和全州旅游发展规划,抓紧申报、衔接和建设达那寺河谷景区、尕尔寺峡谷景区以及环县旅游、环州旅游等旅游专线公路项目,深入实施乡村公路、通寺公路及村道硬化项目,主动衔接和配合好高速公路进囊谦一分快三登录,并加大对囊谦机场和铁路进囊谦等项目的衔接力度。要投资3.8亿元,加快建设农村公路372公里,旅游公路73公里,带建市政道路13公里及一批乡村配套桥梁等道路项目。二是进一步巩固和完善无电地区供电工程,着力完成县城电网改造工程,加快实施投资1.04亿元的觉拉乡、娘拉乡35千伏电网延伸项目,积极衔接和推进国家电网330千伏进囊谦项目。三是扎实推进教育“改薄”项目和学校布局调整一分快三登录,加快实施基层乡镇学前教育基础设施建设工程,统筹解决学前教育办学问题,认真实施好投资2.4亿元的县第三民族、教育改薄、学前教育等项目,着力完善全县教育发展基础。四是结合美丽城镇、美丽乡村和“一县六乡一镇”等项目,加快完成基层乡村规划编制一分快三登录,有序解决基层老百姓住房、教育卫生、道路交通、饮水安全、电力供应、环卫保洁、网络覆盖和文体娱乐等项目,推动社会各项服务设施向基层乡村延伸。按期开工建设投资1.8亿元的牧草基地和基本农田灌溉工程。五是进一步重视和加强对基层乡村防灾减灾基础设施和能力的投资和建设力度,有序申报、衔接和建设基层乡村地质灾害防治、小流域综合治理、饮用水源地保护等项目,保障群众生命财产安全,重点实施投资1.5亿元的澜沧江河道治理及扎曲河防洪工程项目。六是加强基层政权建设,有序解决基层乡镇、村社办公业务用房维修改造项目,加大各项配套设施建设力度,着力完成基层乡镇供氧中心建设项目,逐步提高基层乡村办公服务条件。七是根据国家投资趋向和省州有关部门要求,合理衔接、落实政府信用贷款项目、地方债券项目和国家重大项目债券投资,组织实施投资1亿元的产业园区和城东路等地方政府债券转贷资金项目,着力拓宽我县基本建设项目投融资渠道。八是立足我县特色产业发展现状,尤其是生态移民、失地农民等特殊群体后续产业发展需要,加强和加大对生态畜牧业、民族手工业等特色产业和小微企业的扶持力度,并通过投资建设产业园区、产业孵化基地等项目,积极扶持和培育特色龙头企业,优化产业发展环境,提高产业发展质量,促进群众创业增收。九是高度重视生态环境保护,加大城乡环境综合治理等生态环境保护类项目申报、衔接力度,加快实施投资1亿元的生态畜牧业、农村能源建设等三江源生态保护项目。要积极申报和衔接以河道采砂、道路取料等为主的一批生态修复类项目,切实改善县域生态环境质量,筑牢生态安全屏障。十是继续深化对口援建机制,抓紧实施投资3047万元的县民族体育场、应急避难广场等北京市对口支援项目;十一是根据基层群众呼声,以解决群众急需的饮水、道路、桥梁等热点、难点和老大难问题为重点,实施县政府为民办实事项目10项。

(五)坚持“三农”为主,保障民生基础。继续加大对设施农牧业的投入力度,不断创新对新型农牧业合作组织的培育和扶持举措,着力夯实农牧业发展基础和传统地位,保障民生基础。一是按照三年打基础七年上台阶的要求,继续加大对农业生产的投入力度,抓好农业产业生态园建设,基本农作为种植面积继续保持在9.7万亩以上,开展农业田间整治5000亩,药剂灭草2.1万亩,撂荒地复耕5000亩,调购各类农机具425套,农田围栏25万米。二是通过外地引进种畜1000头和本地串换等手段,着力改善畜群和畜种结构,提高适龄母畜比例,提高牲畜个体生产能力,加强畜牧业防灾抗灾能力建设,加快全州饲草料基地建设步伐,稳步提高牲畜繁活率、出栏率和商品率。三是在继续加大对专业合作社等新型农牧业合作组织的扶持、培育力度的基础,采取有效措施规范和清理整顿空壳专业合作社。要主抓农牧民实用技能培训,提高农牧民就业创业本领。要采取有效措施和政策扶持,加快农副加工业发展,着力打通农牧产品外销渠道,推动我县农牧资源优势转化为经济优势。四是结合美丽城镇和美丽乡村项目,深入推进基层乡村规划编制及基础设施建设一分快三登录,加快实施乡村文化站、体育场(馆)、休闲广场、垃圾(污水)处理等基础设施项目,完善基层村社综合服务功能,加快社会主义新农村牧区建设步伐。

(六)坚持创新驱动,促进旅游发展。持续推进文化旅游深度融合一分快三登录,紧紧围绕建设高原旅游名县的奋斗目标,以“青海江南、秘境囊谦”为主体形象,凝心聚力,创新发展理念,优化旅游布局,着力打造“一镇,一廊,三区,三线”的文化旅游发展大格局;全面完成第一次可移动文物普查及103处文物保护单位立碑、挂牌一分快三登录,加强对现有文物保护单位的保护力度。继续加强以卓根玛、藏黑陶、藏红陶、牛羊毛手工编织和草编技艺为主的非遗项目保护传承力度,努力将文化产品转化为旅游商品、转化为经济收入。积极举办各类文化、体育及旅游宣传推介活动,策划制作一部高质量的文化旅游宣传片和广告片,积极完成囊谦文化旅游宣传网站建设一分快三登录,努力组建一支具有囊谦特色的土风歌舞团队。加快重点景区、景点基础设施建设,研究出台鼓励开办文化旅游企业、家庭宾馆、度假村或牧家乐、组建乡村土风歌舞团队等奖励机制和扶持办法,完成囊谦游客服务中心启动运营一分快三登录及导游招聘一分快三登录。积极举办各类体育赛事活动,大力发展民族体育事业。

(七)坚持深化改革,实现均衡发展。一是坚持教育优先发展战略,严格落实教育专项资金,完善教育软硬条件,推进教育资源整合配置,促进教育均衡发展。要紧紧围绕“抓队伍、抓管理、抓落实”的一分快三登录重点,以提高教育教学质量为核心,加强控辍保学力度,深化教育综合改革,不断提高教育质量和水平。要高度重视教师队伍建设,提高学校后勤保障能力,有序解决教师缺编问题,完善学校内部管理制度和奖惩机制,逐步提高教职工待遇和社会地位,努力营造全社会尊师重教的良好氛围。要继续加大异地办学力度,持续加强和扩大对贫困生的助学幅度,鼓励和扶持“两后生”就读职业学校,提高群众就学就业水平。要加快推进县第三民族初级中学新建项目和玉树州第五高级中学新建我县项目,并积极争取县第四完小新建项目,着力夯实我县教育发展基础。二是深化医药卫生体制改革,不断加强县、乡、村三级医疗卫生体系建设,提高基层医疗卫生机构服务能力和水平,建立健全“先住院、后结算”及医药报付“一站式服务”制度,加快妇幼保健及计划生育事业发展,不断完善卫生系统绩效考核机制,促进医药卫生事业持续健康发展。要进一步加强对我县特色藏医药事业的扶持力度,积极研发新型藏医药和藏医药服务及保健项目,拓宽藏医药发展渠道,提高藏医药发展质量。要加快建立12331食品药品安全投诉平台,进一步加大对地方病、传染病的防治力度,尽快启动大规模筛查一分快三登录。要认真筹备和组织召开全县卫生一分快三登录会议,重点解决影响我县卫生事业健康发展和群众切身利益的突出问题。三是加大廉租住房、棚户区改造、农村奖励性住房以及干部职工周转房等保障性住房建设力度,建立健全保障性住房分配及后期管理机制,逐步实现当地群众住有所居愿望。四是认真落实积极的就业和再就业政策措施,努力提高特困家庭及待岗大学生和待业青年就业或再就业水平。五是高度重视和关注弱势群众基本生活保障一分快三登录,深入推进“两线合一”及社会保障机制动态管理一分快三登录,有序提高社会保障标准,努力做好弱势群众基本生活兜底一分快三登录。

(八)坚持标本兼治,抓好社会治理一抓社会稳定。稳定压倒一切是我们一分快三登录的总思路,要严格落实维稳一分快三登录一把手负责制,切实加强社会管控力度,积极开展创建民族团结进步先进区活动,认真践行一线一分快三登录法,切实注重和加强人民信访一分快三登录,努力解决基层群众反映强烈的热点、难点问题。要不断深化一分快三下载干部联点寺院、乡村及联系重点防控人员机制,扎实开展村寺并联治理一分快三登录,着力推进严打整治及社会治安常态化管理。二抓社会清理。要坚持“打防结合、预防为主,标本兼治,重在治本”的方针,着力解决人民群众反映强烈干部群众参赌聚赌问题,坚持严厉打击整治和广泛宣传发动相结合,充分调动一切积极因素,加强联合执法,集中力量,集中资源,深入开展打击整治参赌聚赌活动,净化社会风气,预防和遏制群众因赌致贫、返贫问题。三抓安全生产。以县城为重点,集中力量扎实开展道路交通环境综合整治一分快三登录,坚决改变我县目前的道路交通秩序环境,着力创造秩序井然,出行安全的县域交通环境,此项一分快三登录年内必须见成效。县安监部门要组织力量深入开展危化品经营单位及建设工地安全生产集中整治和日常巡查一分快三登录,对发现的安全隐患要及时排查、及时整治,保障人民群众生命和财产安全。四抓虫草采集管理。按照“统一管理、分级负责、层层落实”和“谁的属地谁管理、谁的群众谁负责”的原则,通过跟踪服务、分片分组等措施,确保管理不挂空挡、服务不留死角。要按照抓早、抓小、抓细的原则,先期开展对重点乡镇、重点村社的集中整治一分快三登录,把问题解决在当地、解决在萌芽状态。要组织专门力量排查有关草山地界,户籍管理,移民搬迁等直接影响虫草采集一分快三登录的各类矛盾纠纷。要继续加强与西藏昌都、丁青、类乌齐县和我州玉树市、杂多县的沟通协调,着力在平安边界及睦邻友好关系建设上达成更多共识、形成更多机制。

(九)坚持律己为要,深化作风建设。2016年是新修订的《准则》和《条例》正式实施之年,我们要全面推进依法治县,加快法治政府、廉洁政府和服务型政府的建设步伐,增强政府执行力和公信力。要全面落实党风廉政建设主体责任,坚持把纪律挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”问题。要强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察,以制度管权管人管事。要始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。要进一步加强作风建设、坚定“四个”意识,全面提高干部队伍素质。要健全督查问责机制,坚决整肃“庸政、懒政、怠政”行为。要进一步深化机关综合改革及权力清单、责任清单制度,加快推进简政放权、放管结合、优化服务一分快三登录,抓紧运营政府行政服务中心,为广大老百姓提供“一站式”服务。要不断巩固和健全政府法律顾问机制,全面提高政府依法行政能力、水平,为建设法制政府、实现法治社会奠定良好基础。

二、完善一分快三登录机制、保障一分快三登录落实

(一)突出一分快三登录重点。我们要立足建设“青海南大门”和“玉树副中心“这个目标,以“三严三实”的精神和要求推动各项一分快三登录。一抓项目建设。要牢牢抓住我县工期短的特点,在有限的时间内确保各项建设任务保质保量完成。各项目单位要做好职责范围内的运行调度和要素保障一分快三登录,对于制约项目落地、施工运行的突出问题,要拿出切实管用的办法,尽快协调解决,严防“资金等着项目”问题的发生。要突出抓好项目前期、招投标和开工建设等环节,对那些重点项目和难点项目要自我加压、倒排工期、分步推进,决不允许再出现“光喊口号不行动、光讲故事不落实”的问题。二抓重点突破。各地区、各部门要找准一分快三登录重点,聚焦核心、已纲带目、重点突破。要突出抓好具有全局性、战略性的一分快三登录,抓重点、抓试点,通过重点突破带动全局一分快三登录。县政府各副县长、各乡镇、各部门主要负责同志要深入基层、深入群众,对重点一分快三登录要亲自部署、亲自推动,倒排时间、挂图作战。要选准推动重点一分快三登录、中心一分快三登录的突破口,从影响发展的薄弱环节和制约瓶颈入手,攻坚克难、强力突破。三抓突出问题。要坚持以问题为导向,按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则,重点解决好精准扶贫、征地拆迁、规划执行、环境保护、土地管理、交通管理等方面存在的突出问题,带动社会综合环境有效转变。

(二)转变一分快三登录作风。我们要按照“为官三为”的要求,增强干部履职创业能力,治理“为官不为”问题,确保全县上下干事创业的氛围更加浓厚。一要树立“为官必为”的意识。我们要把“清廉为官、事业有为”作为自觉追求和价值取向,提升执政为民的“精、气、神”。要增强宗旨意识,坚守“为官一任、造福一方”的政治信念,坚决做一名不负于历史、不负于百姓、不负于自己的人。二要增强“为官会为”的能力。随着经济社会的不断发展,我们的一分快三登录标准越来越高、要求越来越严,因此我们的一分快三登录水平和能力也决不能仅限于“会干事”,而是要提升到“干好每一件事”的层面上来。我们要深刻把握党和国家的大政方针,学习研究党的最新理论成果,分析研判经济社会发展形势,衔接落实各项政策机遇,学习掌握最新科学文化知识,深入调研基层群众生产生活,全面增强“为官会为”的能力。三要营造“为官愿为”的环境。要树立鲜明的用人导向,坚持激励约束并举,建立容错纠错机制,落实干部保障政策,营造干事创业的良好环境。对干部不仅要严管,也要厚爱,要为干事创业者撑腰,为奋发有为者壮胆。对勇于担责的干部要重点培养,优先选用,宽容失误,消除顾虑,强化保障。要关心干部的身心健康,落实应有的一分快三登录生活待遇,为想干事、能干事、干实事的干部提供良好的发展平台。四要追究“为官不为”的责任。要把治理“为官不为”与推动干部能上能下结合起来,强化执纪监督,落实追责制度,形成“不敢不为”的硬性约束。

(三)加强督查督办。督查一分快三登录是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节,是促进依法行政和提高政府执行能力的有力手段,也是推动作风转变,保证政令畅通的必然要求。各副县长要加强对分管部门重点一分快三登录、重大项目的平时检查指导和督查督办力度,各地区、各部门主要一分快三下载要给其他副职分解任务、落实责任,并切实加强对各项一分快三登录任务落实情况的验收督办力度。县政府督查室和县监察部门要制定督查方案,落实督查主体,细化奖惩办法,切实加大对各地区、各部门重点一分快三登录、重大项目落实情况的督查力度,对没有落实的查原因,对正在落实的查进度,对已经落实的查效果,建立督查台账,实行挂号销号制度,确保压力层层传导、一分快三登录层层落实。

同志们,今年的各项目标任务已经明确,我们要坚定不移地在州委、州政府和县委的加强一分快三下载下,坚定树立“四个”意识,不断增强跨越发展的紧迫感、责任感和使命感,勠力同心、迎难而上,奋力实现“十三五”规划强势开局。
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