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      通知公告

      寧德技師學院全面實施預算績效管理實施方案

      時間:2020/12/2 11:11:37來源:本站原創作者:佚名點擊:
      導讀寧德技師學院全面實施預算績效管理實施方案。

      寧德技師學院全面實施預算績效管理實施方案

      為貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關印發全面實施預算績效管理的實施意見的通知》(閩委發﹝2019﹞5號)《中共寧德市委 寧德市人民政府印發關于全面實施預算管理的實施意見的通知》(寧委發﹝2019﹞5號)精神,進一步建立健全我校預算績效管理制度,促進預算績效管理的科學化、規范化、制度化,提高財政資金使用績效,強化財政支出責任,落實工作任務,壓實工作責任,結合我校實際,制定本方案。

      一、指導思想和基本原則

      (一)指導思想。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,創新預算管理方式,更加注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化,著力提高財政資源配置效率和使用效益,改變預算資金分配的固化格局,提高預算管理水平和政策實施效果,為經濟社會持續健康發展提供有力保障。

      (二)基本原則。

      1.統一領導,分工負責。成立全面實施預算績效管理領導小組,加強對實施預算績效管理工作的組織領導。預算績效管理領導小組負責制定預算績效管理工作的總體規劃和規章制度,組織、指導項目實施部門的預算績效管理工作。項目辦、各科室(系部)是項目的實施部門,是本科室(系部)預算績效管理的責任主體,負責制定本項目、本科室(系部)預算績效管理工作規劃和規章制度,具體實施本部門的預算績效管理工作。

      2.科學規范,全面融合。堅持規范性、科學性和績效性并重,事前要編制績效目標,事中要監控目標實現進程,事后要進行績效評價,不斷提升財政資金使用的產出、效果和持續影響力。將績效管理理念貫穿預算編制、執行、監督全過程并有機融合,完善制度體系,優化管理流程,健全工作機制,做到績效指標科學,評價標準客觀,評價方法合理,評價結果公正。

      3.強化應用,激勵約束。建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,將本級部門整體績效、項目支出績效與部門預算安排掛鉤。對績效好的項目原則上優先保障,對績效一般的項目要督促改進,對交又重復、碎片化的政策和項目予以調整,對低效無效資金一律制減或取消。

      二、主要任務

      緊緊圍繞建立現代財政制度總目標,以預算管理制度改革為重點,把全面實施預算績效管理作為突破口,力爭建成 “預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。

      (一)建立事前績效評估機制

      項目實施部門要結合預算評審、項目審批等,對新申請預算資金的項目開展事前績效評估,重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可性行、籌資合規性等,并將績效評估結果作為申請預算的必備要件。

      (二)加強績效目標管理

      項目實施部門編制預算時要根據學校的相關要求,結合本單位實際情況,做好績效目標管理??冃繕斯芾響龅健叭健?,即績效目標與預算同步申報、同步批復、同步調整。在編制年度部門預算時,分解細化各項工作任務,同步申報年度績效目標,績效目標應清晰、量化、可行、易考核,并與年度工作計劃、工作任務及預算相匹配??冃繕瞬粌H要包括產出、成本,還要包括經濟效益、社會效益、可持續影響和服務對象滿意度等績效指標。要加強對績效目標的審核,把績效目標作為預算安排的重要依據,與資金規模相匹配,并在批復預算時,同步批復績效目標,作為績效監控和績效評價的依據??冃繕艘唤浥鷱?,原則上不得調整,確需調整的,應根據預算管理要求,隨預算同步調整。

      (三)健全預算績效標準體系

      加快學校預算績效共性指標框架建設,逐步建立和完善涵蓋各項支出、符合目標內容、突出績效特色、細化和量化的學校預算績效指標體系。加快教育行業預算支出標準、資產配置標準和事業成本以及分領域、分層次的業務標準體系建設,實現預算管理、業務管理和績效管理的深度融合。業務標準必須要與基本公共服務標準、預算支出標準等銜接匹配,突出結果導向,重點考核實績,實現科學合理、細化量化、可比可測、動態調整、共建共享。

      (四)做好績效運行監控

      項目實施部門要對績效目標實現程度和預算執行進度進行動態“雙監控”,發現問題及時糾正,確??冃缙诒Y|保量實現。定期收集預算執行和項目實施信息,匯總分析監控結果,督促組織實施單位及時糾正執行中的偏差;對績效監控中發現績效目標實施情況與預算執行進度嚴重不匹配的項目,或者存在嚴重問題、預期無績效、低績效的項目,要責令其暫緩或停止執行,并將預算及時調整至其他急需項目;對因政策變化、突發事件等因素影響績效目標實現而確需調整的,應及時督促按照預算管理程序,隨預算調劑一并申請調整。

      (五)全面實施績效評價

      按照有關時限等要求,項目實施部門要通過自評與外部評價相結合的方式,對預算資金開展績效評價;要實現預算資金績效自評價全覆蓋,合理設置自評指標權重,對預算執行情況和績效目標實現程度進行量化打分;要結合年度評價,對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期績效評價。在績效評價組織實施時,重要的、上級有明確要求的或經批準的項目,可委托第三方機構參與績效評價工作,確??冃гu價結果客觀公正、真實有效。委托第三方機構時應嚴格執行《委托第三方開展績效評價工作規程》(寧財績﹝2019﹞4號)等相關規定。

      (六)完善評價結果應用

      健全預算績效評價結果反饋制度和績效問題整改責任制,促進預算與績效的融合。強化績效事前評估、目標管理、監控、評價各環節與預算安排和政策調整掛鉤機制。事前績效評估程序不符合規定或者結果不予支持的不得安排預算??冃繕斯芾砗涂冃ПO控結果應作為年度預算安排和調整的依據,績效評價結果納入年度預算執行考核,與下年度預算安排和資金分配掛鉤。通過多種方式充分利用評價結果,實現績效持續性改進,優化財力資源配置,提高經費使用效益。

      按照政府信息公開的有關規定,結合預算績效管理工作進展,推進預算績效信息公開,逐步提高預算績效管理工作的透明度,將績效評價結果尤其重點項目支出績效情況依法向社會公開,自覺接受社會監督。

      三、全面推進預算績效管理的保障措施

      (一)加強組織領導。項目實施部門要高度重視預算績效管理工作,加強對預算績效管理的組織領導,科學統籌預算績效管理各個環節。要明確分工和責任,理順工作機制,要與本級財政部門在預算績效目標設定、績效執行監控、績效評價等環節緊密配合,并重點對預算投入和過程進行評價;應加快制定相關行業標準和技術規范,合理確定績效指標和評價指標值,并重點對預算產出、效果和滿意度進行評價,實現績效管理與業務管理的深度融合。

      (二)完善制度體系。建立健全預算績效管理工作制度,規范績效目標、績效跟蹤、績效評價、結果應用等各項管理流程,確保預算績效管理與預算編制、執行、監督的有效銜接。逐步形成涵蓋各類項目支出,符合項目目標要求,突出項目績效重點,具有較強操作性的績效指標體系,完善支出管理績效綜合評價指標框架。要推進預算績效管理信息系統和網絡信息平臺建設,完善績效指標庫、中介機構庫和專家庫,為預算績效管理提供制度和技術支撐。

      (三)注重宣傳培訓。要積極開展多種形式、不同層次的預算管理培訓,提高預算績效管理人員的業務素質和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網絡平臺等,積極宣傳績效理念,培育績效文化,增強績效意識,為預算績效管理營造良好的輿論環境。

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